兴化市装备制造产业园区

• 姜堰地税创新"需求式"服务模式 精准赋能企业转型升级

  在深入推进"放管服"改革背景下，泰州市姜堰区地税部门以招商引资为抓手，通过构建分层分类的税收服务体系，推出"需求式"服务与"差别化"管理机制，有效激发市场主体活力。该模式针对不同类型企业实施精准施策，既优化了营商环境，又推动了区域产业结构升级，为地方经济高质量发展注入新动能。 一、分层服务构建精准施策新格局 针对上市企业、重点企业和一般企业的差异化需求，姜堰地税建立了三级服务体系。对上市企业组建专业团队提供全流程税务护航，通过政策解读、风险预警等专项服务，助力企业对接资本市场。面向重点企业则建立"一企一策"机制，开发税收风险预警系统，实现涉税业务办理效率提升。对于面广量大的中小企业，推行标准化服务流程，通过数据质量管理和风险指标体系建设，降低企业合规成本。 二、专业化团队支撑服务效能提升 依托系统内专业人才资源，姜堰地税整合注册会计师、税务师等专业力量，打造多支服务专班。其中针对拟上市企业成立的专项服务团队，已累计开展专题培训数十场，覆盖企业核心管理人员。同时建立线上线下一体化服务平台，通过即时通讯工具和远程辅导系统，实现政策咨询"秒回响"。 三、智慧税务赋能风险防控体系 通过构建动态风险评估模型，将结构性税负分析等指标纳入监控体系，实现税收风险早识别、早预警。开发的数据分析平台可自动识别异常数据，辅助企业自查自纠。在重点行业推行"案例式"辅导，通过典型场景模拟帮助企业掌握税务筹划要点，全区企业税务合规率显著提升。 四、机制创新催生产业升级新成效 服务模式的创新有效促进了区域经济结构优化。实施差异化服务以来，姜堰区高新技术企业集群持续壮大，多个战略性新兴产业呈现加速发展态势。税收服务的精准化不仅降低了企业制度性交易成本，更引导创新要素向优质企业集聚，形成了税收服务与产业升级的良性循环。 当前，姜堰地税正持续深化服务改革，通过动态更新企业需求清单、优化服务响应机制，推动"需求式"服务向更多领域延伸。这一实践为优化税收营商环境提供了有益借鉴，展现了税务部门在服务高质量发展中的主动作为。

  2025-08-14

• 泰州戴南镇：以转型升级破解不锈钢产业发展瓶颈

  作为中国不锈钢名镇，泰州戴南镇在经历数十年发展后，因部分企业长期采用国家明令禁止的中频炉熔化废钢生产不锈钢，产业发展遭遇瓶颈。为破解困局，当地通过淘汰落后产能、优化产业结构、强化招商引资等举措，全力推动不锈钢产业向高质量发展转型。 一、产业发展历程与转型背景 戴南镇不锈钢产业起步于上世纪七八十年代，凭借毗邻废钢资源产地、劳动力成本较低等优势，逐步形成从废钢回收、冶炼到制品加工的完整产业链，一度成为全国不锈钢制品的重要供应基地，“戴南不锈钢”也成为具有区域影响力的品牌。然而，随着产业规模快速扩张，部分企业为追求短期利益，普遍采用中频炉熔化废钢生产不锈钢。这种工艺不仅能耗高、污染大，且产品质量难以保证，不符合国家产业政策和环保要求，导致“戴南不锈钢”品牌形象受损，产业发展陷入“低质低价竞争”的恶性循环，转型升级成为必然选择。 二、政策导向与三级政府的决心 国家层面早已明确禁止使用中频炉熔化废钢生产不锈钢，相关部门多次出台文件规范行业发展。在此背景下，泰州市将戴南镇不锈钢产业整治与转型升级列为事关全局的重要工作，召开党政专题会议研究部署，强调要认真落实党中央、国务院和江苏省委、省政府相关文件精神，以“背水一战、壮士断腕”的决心推进整治工作。兴化市积极响应，提出以此次整治为契机，从根源上调整产业结构，提升不锈钢行业产品质量。戴南镇作为产业核心区域，明确表示对落后产能“零容忍”，将转型升级作为解决产业“痛点”的根本路径。 三、全面整治与当前成效 为彻底清除落后产能，戴南镇按照中国钢铁工业协会2017年发布的相关文件界定标准，对境内中频炉开展全覆盖排查整治。排查过程中，严格区分工频与中频感应炉的使用范围，对所有用于熔化废钢生产不锈钢的不合规中频炉坚决予以拆除，确保“不留死角、不存盲区”。经过持续整治，中频炉关停成果得到切实巩固，落后冶炼产能大幅压减，为产业转型升级腾出了发展空间。同时，通过整治也向市场释放了“坚决淘汰落后、推动高质量发展”的明确信号，引导企业转变发展理念。 四、短期矛盾化解与民生保障 不锈钢冶炼作为产业链上游核心环节，中频炉的集中整治不可避免带来短期阵痛，主要表现为下游加工企业原料供应短缺、关停企业库存原料消化困难以及部分企业面临资金压力等问题。为此，兴化市成立不锈钢转型升级领导小组，统筹推进矛盾化解工作。针对原料缺失问题，积极引导下游企业与合规冶炼企业建立长期合作关系，拓宽原料采购渠道；对于关停企业的库存原料，通过搭建产销对接平台，协调有资质的企业进行规范处理，减少企业损失；在金融风险化解方面，加强与金融机构沟通，引导金融机构对符合转型方向的企业给予信贷支持，帮助企业渡过难关。 五、长远规划与实施方案制定 着眼产业高质量发展，兴化市邀请国内知名专家参与制定《戴南不锈钢产业转型升级实施方案》，明确了未来发展的总体思路和重点任务。方案围绕“绿色化、高端化、品牌化”目标，提出多项具体举措：推进集中回收体系建设，规范废钢回收、分拣、加工流程，提高原料质量和利用效率；进一步压减冶炼产能产量，严格控制新增冶炼项目，推动现有合规冶炼企业提升装备水平和环保标准；调整优化品种结构，引导企业从普通不锈钢制品向高端医疗器械、精密仪器、新能源装备等领域延伸，提高产品附加值；做大做强制品产业，支持企业通过技术改造、品牌建设、市场拓展等方式提升竞争力，形成“冶炼减量、制品提质”的产业新格局。 六、招商引资与产业生态构建 招商引资是推动产业转型升级的重要抓手。戴南镇围绕不锈钢产业链上下游关键环节，重点引进高端冶炼技术、精密加工设备、环保治理设施等项目，以及研发设计、检验检测、电子商务等生产性服务业项目。通过引入具有技术优势和品牌影响力的企业，带动本地中小企业提升技术水平和管理能力。同时，加强产业园区建设，完善基础设施配套，打造集生产、研发、物流、服务于一体的产业集群，营造良好的产业生态。目前，已有多家外地企业表达了合作意向，部分项目正在洽谈推进中，为戴南镇不锈钢产业注入新的发展动能。 七、技术创新与质量提升 为改变“低质低价”的产业形象，戴南镇大力推动企业技术创新和质量提升。鼓励企业加大研发投入，建立企业技术中心、工程研究中心等创新平台，与高校、科研院所开展产学研合作，攻克不锈钢材料改性、精密成型、表面处理等关键技术。同时，加强质量监管，建立健全产品质量追溯体系，引导企业树立“质量第一”的理念，积极参与国家标准、行业标准制定，推动产品向“专精特新”方向发展。通过技术创新和质量提升，逐步重塑“戴南不锈钢”的品牌形象，提高产品市场认可度和竞争力。 八、绿色发展与环保治理 绿色发展是产业转型升级的内在要求。戴南镇严格落实环保政策，推动企业实施清洁生产改造，推广应用节能环保技术和设备，减少污染物排放。加强对不锈钢产业集聚区的环境监测和治理，建设集中污水处理厂、固废处置中心等环保基础设施，实现污染物集中处理、达标排放。同时，引导企业发展循环经济，推动废钢、废渣等资源的回收利用，提高资源利用效率，努力将不锈钢产业打造成绿色环保、可持续发展的产业。 九、政策支持与服务优化 为保障转型升级工作顺利推进，泰州市、兴化市出台多项政策措施，从财政、税收、土地、人才等方面给予支持。设立产业转型升级专项资金，对企业技术改造、创新平台建设、品牌培育等给予补贴；落实税收优惠政策，减轻企业负担；保障转型项目用地需求，优先安排符合条件的转型升级项目用地；加强人才引育，引进和培养一批不锈钢产业急需的专业技术人才和管理人才。同时，优化政府服务，简化审批流程，提高办事效率，为企业转型升级提供“一站式”服务，营造良好的营商环境。 十、转型成效与未来展望 经过一段时间的整治与转型，戴南镇不锈钢产业正逐步摆脱“低质低效”的发展模式，呈现出积极变化：落后冶炼产能得到有效淘汰，产业结构不断优化，企业创新意识明显增强，产品质量和附加值逐步提升，绿色发展水平持续提高。未来，随着《戴南不锈钢产业转型升级实施方案》的深入推进，以及招商引资项目的落地见效，戴南镇有望实现不锈钢产业的“脱胎换骨”，真正将其打造成绿色产业、富民产业，为区域经济高质量发展贡献力量。

  2025-08-13

• 泰州打造华东新能源产业高地：光伏储能与装备制造协同发展

  江苏省泰州市近年来通过招商引资和产业布局，正加速构建国家级清洁能源保障供应基地。以光伏发电、储能技术、新能源装备制造为核心方向，当地已形成集研发、交易、集散、信息于一体的产业生态链。目前各类光伏电站年发电量超22亿千瓦时，华东最大水上光伏项目成为区域绿色发展标杆。 一、产业规划引领新能源集群发展 泰州市将新能源产业纳入重点发展战略，明确以光伏、储能和高端装备制造为三大支柱。2017年规划建设的特色产业基地，现已整合交易中心、研发机构、组件集散平台等核心功能模块。通过土地、税收等政策支持，吸引产业链上下游企业集聚，形成从硅材料加工到智能运维的完整产业闭环。 二、立体化光伏应用场景全国领先 全市创新推出"光伏+"多元应用模式，建成屋顶、农业大棚、鱼塘水面等330处差异化电站。其中兴化市水上光伏项目占地约5000亩，采用浮体式安装技术，既提升发电效率又兼顾水产养殖功能。这种土地复合利用模式被列为省级示范项目，为华东地区土地资源集约化利用提供样板。 三、技术创新驱动储能领域突破 在电化学储能领域，泰州重点布局锂离子电池和液流电池技术研发，建成储能材料中试基地。当地企业与科研机构合作开发的智能储能系统，已应用于光伏电站调峰填谷。2023年投运的电网侧储能项目，有效缓解区域用电高峰压力，储能容量规模居全省前列。 四、装备制造能力支撑全产业链 新能源装备产业园集聚了组件生产线、逆变器制造、支架系统等关键设备供应商。部分企业自主研发的轻量化支架和智能跟踪系统，成功配套国内外大型光伏电站。通过定期举办产业对接会，促进本地装备制造企业与发电项目深度合作。 五、绿色金融助力可持续发展 创新推出光伏项目专项信贷产品，建立碳排放权交易配套服务体系。2022年发行首单绿色债券，募集资金用于光伏扶贫电站建设。金融机构与能源企业建立数据共享机制，实现发电收益权质押融资等模式创新。 六、区域协同构建能源互联网 依托长三角区位优势，泰州正推进跨区域绿电交易。通过特高压通道将清洁电力输送至周边工业集群，2023年完成跨省交易电量12亿千瓦时。区域能源调度中心实时优化光伏出力与储能调配，形成多能互补的智慧能源网络。 当前，泰州新能源产业已形成技术研发、装备制造、应用示范、运营服务的全价值链体系。未来将持续扩大光伏应用场景，攻关下一代储能技术，力争建成具有全国影响力的清洁能源创新高地。

  2025-08-13

• 泰兴首笔企业节能量交易达成 绿色转型与招商引资双促进

  近日，泰兴市完成首笔企业节能量交易，通过市场化机制推动能耗资源优化配置，不仅为企业节能技改带来新收益，更助力区域构建绿色低碳发展新格局，为招商引资营造了更优营商环境。 一、政策落地：苏中纳入试点，泰兴迎来交易契机 江苏省作为全国节能降耗工作的先行者，2015年起在苏南地区开展项目节能量交易试点，通过市场化手段探索能耗总量和强度“双控”的有效路径。随着试点经验逐步成熟，2016年，江苏省发改委、经信委联合发文，明确自2017年3月1日起将南通、扬州、泰州三市纳入试点范围，标志着节能量交易从苏南向苏中地区扩展。泰兴市作为泰州市工业重镇，化工、建材等高耗能产业占比突出，此次政策扩容为当地破解能耗约束、推动产业转型升级提供了重要抓手。根据政策要求，自2017年3月起，泰兴市钢铁、有色、建材、石化、化工等高耗能行业新增用能，必须通过节能量交易获得，这一规定倒逼企业转变发展思路，从“被动节能”转向“主动创能”。 二、首笔交易：供需精准对接，市场化机制初显成效 在政策引导下，泰兴市首笔节能量交易的达成并非偶然。一家化工企业通过实施盐酸合成炉余热回收节能改造项目，形成了一定规模的节能量；与此同时，另一家新材料企业计划新上生产线，根据能评审查要求，项目新增用能需进行能耗减量或等量置换。泰兴市经信委在了解到两家企业的供需情况后，主动牵线搭桥，引导双方依据市场规则协商交易价格与数量，最终顺利完成交易。此次交易的核心在于将企业节能技改形成的“无形节能量”转化为“有形资产”，既解决了新增用能企业的能耗指标难题，又让节能企业通过交易获得经济回报，实现了“节能者受益、用能者合规”的双赢局面。 三、企业回响：节能技改“变现”，内生动力显著增强 节能量交易机制的落地，让企业对节能技改的价值认知发生了根本转变。以往，企业实施节能项目主要着眼于降低能源成本和申请政府专项补贴，而节能量交易的出现，为节能效益增加了“交易变现”的新渠道。参与首笔交易的节能企业负责人表示，这种“一举三得”的模式——节约成本、获得补贴、交易收益，极大提升了企业开展节能技改的积极性。对于新增用能企业而言，通过市场购买节能量，不仅满足了项目审批的能耗置换要求，也避免了因能耗指标不足导致项目停滞的风险，为企业稳定发展提供了保障。这种市场化激励机制，有效激发了企业节能降耗的内生动力，推动节能从“政府要求”变为“企业自觉”。 四、政府作为：政策宣贯与服务保障，打通交易全流程 为确保节能量交易在泰兴市顺利推进，当地政府部门主动作为，构建了“政策宣贯—项目筛查—第三方认定—交易撮合”的全流程服务体系。2016年初，泰兴市经信委委托江苏省节能量交易中心，对全市重点耗能企业开展节能量交易政策培训，详细解读交易规则、节能量认定标准及操作流程，帮助企业熟悉政策要点。同时，组织力量对2016年以来实施的节能改造项目进行全面梳理，筛选出符合条件的项目，并委托第三方专业机构按照国家和江苏省相关标准进行节能量核算与认定，为交易提供权威的量化依据。首笔交易中涉及的节能项目，正是通过这一流程获得了泰兴市首张节能量证书，为后续交易奠定了基础。政府部门的主动服务，有效降低了企业参与交易的制度性成本，加速了政策落地见效。 五、机制创新：破解能耗约束，探索绿色发展新路径 节能量交易的本质是通过市场化手段优化能源资源配置，其核心价值在于将“能耗约束”转化为“发展机遇”。在传统模式下，高耗能行业新增用能往往面临严格的指标限制，而节能量交易通过“存量挖潜、增量置换”的方式，让企业可以通过技术创新、淘汰落后产能等途径形成节能量，并将其作为“绿色资产”在市场流通。这种机制不仅严格控制了高耗能行业的能耗增量，落实了国家能耗等量或减量置换的政策要求，更引导社会资本向节能技术研发、节能装备制造等绿色产业倾斜，推动产业结构向低碳化、高端化转型。泰兴市作为化工产业集聚地，节能量交易的开展将加速当地化工企业从“规模扩张”向“绿色提质”转变，为区域产业升级提供新动能。 六、经验启示：试点先行与制度完善，助力区域协同发展 泰兴市首笔节能量交易的成功，为苏中地区乃至全省推广节能量交易提供了有益借鉴。一方面，政策落地需注重“试点—扩容—深化”的渐进式路径，苏南地区的前期探索为苏中三市积累了宝贵经验，确保政策扩容后能够快速见效；另一方面，地方政府需发挥“桥梁纽带”作用，通过政策培训、项目筛查、第三方认定等服务，降低企业参与门槛，提升交易效率。未来，随着交易主体不断扩大、交易品种逐步丰富，节能量交易有望成为区域协同推进“双碳”目标、优化产业布局的重要工具。例如，通过跨区域节能量交易，可引导能耗指标向能效水平高、产业附加值高的地区和企业流动，推动区域经济高质量发展。 七、长远展望：从“首笔”到“常态”，构建绿色低碳产业生态 泰兴市首笔节能量交易的达成，只是市场化节能机制探索的起点。下一步，当地将进一步完善节能量交易配套政策，扩大交易主体范围，推动更多行业、更多企业参与交易；同时，加强第三方认定机构管理，确保节能量核算的科学性和公信力，维护交易市场公平秩序。对于企业而言，随着交易机制的常态化，节能技改将从“可选项目”变为“必选动作”，企业需更加注重能源管理精细化、节能技术前沿化，通过持续创新提升能源利用效率。从区域发展来看，节能量交易将与招商引资、项目审批、产业扶持等政策形成联动，吸引更多绿色低碳项目落地，推动泰兴市构建“政府引导、市场主导、企业主体”的绿色低碳产业生态，为长三角地区协同推进节能降碳提供“泰兴样本”。

  2025-08-13

• 【海陵区招商引资】2014年泰州市海陵区政府工作报告

  代区长　顾　萍各位代表：现在，我代表海陵区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾2013年，面对复杂严峻的宏观形势，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，以贯彻落实党的十八大精神为统领，牢牢把握“稳中求进、好中求快”的总基调，紧紧围绕争创全市转型升级先行区的总目标，统筹抓好稳增长、调结构、促转型、惠民生各项工作，较好地完成了区十五届人大二次会议确定的目标任务，为率先全面建成更高水平小康社会奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值405亿元，增长11.8%；完成公共财政预算收入34亿元，增长1.5%；实现固定资产投资222亿元，增长6%；实现全社会消费品零售总额186亿元，增长12.8%。产业转型步伐加快。按照“调高调轻调优调强”的思路，全力实施“新兴产业双倍增”、“传统产业升级”、“工业企业培大育强”、“现代服务业跃升”等计划。工业经济持续增效，完成规模以上工业增加值212亿元，增长12%；完成规模以上工业产值1100亿元、利税105亿元、利润52亿元，分别增长18%、42.6%和51%；新增销售收入超亿元企业10家、10亿元以上企业3家、50亿元以上企业2家。组织实施工业项目“824”工程，实现工业投资81亿元，亿元以上项目竣工20个，3000万元以上项目新开工42个；突出抓好工业“双十项目”，兴平铝业、仕达利恩、润海不锈钢、智航新能源等项目竣工投产。新兴产业蓬勃发展，新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业产值占规模以上工业的50%，提高5个百分点；高新技术产业产值占规模以上工业的42.6%，提高4个百分点。传统产业加快升级，获批省两化融合示范企业1家、省信用管理贯标示范企业1家；新增驰名商标1个、著名商标3个、省名牌产品3个、市长质量奖1个。完成建筑业企业增加值110亿元，增长15.8%。服务业发展提档增量，实现服务业增加值190.3亿元，占GDP比重达47%，提高1.2个百分点。服务业“十大项目”顺利推进，茂业百货加快建设，生态创意生活园初具规模。传统服务业稳健发展，成功举办春季和金秋购物节，城中核心商贸圈实现销售总额62.1亿元，增长13%，中百一店、金鹰商贸营业额分别增长15%、5%；东部市场集聚区实现成交额71亿元，增长18%。现代服务业发展提速，文化创意产业园入选省首批重点文化产业园区，影视作品《我的影子在奔跑》获金鸡奖和华表奖；城北物流园实现物流营业收入5.84亿元、货物周转量5.65亿吨公里。农业现代化步伐加快，粮食亩产实现“十年增”，完成农业增加值6.62亿元，增长3.8%。农业“十大项目”全面启动，8个项目竣工投产。全年实施高效农业项目20个，新增高效农业面积1.5万亩、设施农业面积1.08万亩。新增三大合作组织20家、农业龙头企业8家，获批国家级无公害食品33个、省级无公害农产品基地6个。秸秆禁烧工作市区考核第一，连续五年被评为省级农作物秸秆综合利用示范区。发展活力不断增强。着力推进关键环节改革，建成区、镇街两级政务服务网络，15家部门、150多个审批项目实现一窗受理、一窗出证。启动实施事业单位改革，全面完成事业单位分类工作。进一步扩大国库集中支付范围，直接支付比例达93.9%。行政事业单位资产和农村集体“三资”纳入公有资产管理信息平台。加强金融信用环境建设，创成省级金融生态优秀区。加大对外开放力度，建立专业招商队伍，先后在台湾、日本、上海、宁波等地举办投资说明会，冷链物流、新型食品包装、大型室内游乐园等28个项目顺利签约，全年实际利用外资1.32亿美元。成功举办首届全球商品春季采购大会，近30个国家驻华使节和商务参赞参加活动。积极培植新的外贸增长点，新增进出口实绩企业17家，实现进出口额9.5亿美元。外经企业“走出去”步伐加快，新批境外投资企业2家，新签外经合同额1.05亿美元，实现外经营业额2.26亿美元。大力实施科技创新战略，荣获“全国科技进步先进区”称号。举办第四届产学研合作大会，16个项目成功签约。高层次人才引培工作取得新进展，引进“千人计划”1人，入选省“双创计划”、“企业博士集聚计划”7人，新增省“首席技师”2人。强化关键技术攻关，获批国家重点新产品计划1项、火炬计划6项、星火计划7项，新增三部委高新技术企业11家、省级高新技术产品81项。有效发明专利拥有量列全市第一，九龙镇获批省级创新型乡镇。在全市率先开展“同城通办”业务，加快推进“个改企”工作，新增注册资本500万元以上私营企业529家，净增个体工商户1835户、私营企业1127家、私营个体经济注册资本74.8亿元，分别增长59%、67%和142%。人居环境逐步优化。大力实施“精致城建”，“一城三片区”布局逐步拉开。全年投入116亿元，启动实施重点城建项目130个，竣工93个。城市路网进一步完善，迎春路东延二期、海陵北路拓宽改造、吴陵路等28条道路竣工通车，“九路一桥”涉区5个改造项目全面竣工，森园路贯通、鼓楼路北延等项目加快实施。城市绿化水平全面提升，新增绿化面积4000亩，东风路、泰渔路等5条道路绿化升级项目及迎春路、海陵中路游园等城市绿色生态景观竣工。街区改造步伐加快，拆迁扫尾任务基本完成，鹏欣领誉、茂业天地等项目有序推进。东部新城配套设施日趋完善，美好易居城一期主体竣工，文创综合体裙楼主体封顶。西部新城建设全面推进，振兴路、雨声路竣工通车，罗兰金都、光伏示范小区等项目加快建设。北部生态区规划建设全面启动，“百花百草百果园”、阳光大道西延等项目基本竣工，卤汀河风光带、现代渔业园建设加快实施。扎实开展“美好城乡建设行动”，完成村庄环境全域整治，创成省级绿化示范村5个。组织开展城市环境综合整治，市区主次干道、城市商圈、东大门周边及农贸市场等处环境明显改善，完成5个城中村、32处低洼地和东进小区综合整治，对37个无物管小区和680条背街小巷实施长效保洁。加大防违控违力度，拆除各类违法建设5.7万平方米。全力推进生态文明建设，获得省级生态区命名。严格项目准入制度，否决不符合环保规范项目5个。强势推进节能减排，加快淘汰落后产能，关停企业2家，单位工业增加值能耗下降率达10%。启动污水管网全覆盖工程，污水处理能力日增近万吨。加强基层绿色创建工作，获批省级绿色学校和绿色社区各1家，全区所有行政村全部创成市级生态村。人民生活继续改善。进一步完善社会保障体系，新增企业职工养老保险参保6500人、基本医疗保险参保4500人，城乡居民养老保险续缴费3.89万人，续缴费率达97.2%。新农合筹资标准提高到每人每年400元，参保率保持100%。乡村卫生室新农合门诊报销平台成功开通，实现省、区、镇、村四级网络联通。城乡居民社会养老保险养老金人均年增120元、最低生活保障标准提高到每人每月480元，民政救助对象保障标准全面提标，医疗救助体系进一步完善。被征地农民基本生活保障养老金人均年增768元。加强创业培训基地建设，引导民办培训机构参与创业培训，打造15分钟就业服务圈，全年新增创业9000人、就业1.5万人。建成65个达2A级标准的社区居家养老服务站，泰州社会福利院即将投入使用。为20户重点优抚对象修缮危旧房屋。资助经济困难家庭子女入学入园113人。发放独生子女父母一次性奖励金1617万元。加大保障性住房建设力度，夏棋一期、金东花园二期、渔行二期等安置区竣工回迁，海曙颐园、朝晖锦苑、韵梅苑一期等安置区即将交付。全年新增限价商品房、公租房1785套。新建改建农桥20座，改造农村户厕1000座。完成部分老小区监控电子设备升级维护工程。苏中农贸批发市场食品安全达标工程通过验收。天和生猪屠宰中心投入运营。农村脱贫奔小康工程进展顺利，全面消除集体经营性年收入30万元以下经济薄弱村，以及人均年收入5000元以下低收入农户，创成全面小康建设示范村14个、十强村1个。积极实施“居民收入倍增”计划，预计城镇居民人均可支配收入30300元，农民人均纯收入16129元，分别增长10.3%、11.5%。社会事业协调发展。科普工作成效明显，城北街道通姜社区被命名为全国科普示范社区，实验小学荣获首批省科学教育特色学校称号。“平安校园建设年”活动深入开展，校安工程通过省级验收，城东小学东校区、实小附幼新园区交付使用。公共文化体育设施建设步伐加快，群众文体活动丰富多彩，文化体育惠民服务中心挂牌成立，泰山临湖禅院重修落成。基层医疗机构综合改革稳步推进，医德医风建设取得较大进展。四人医移址新建项目竣工，5个提档升级的村卫生室投入使用，罡杨社区卫生服务中心创成省示范中心。公共卫生服务项目增至11类43项，免费孕前优生健康检查全面推行。食品药品安全综合协调能力不断增强，创成首批国家级餐饮服务食品安全示范区。红十字等慈善事业加快发展，募集雅安地震救灾资金125万元。社会管理服务三级平台进一步做实做强，建成镇街级平台10家、村级平台108家。加强基层组织建设，村（社区）两委换届选举基本完成。创成社区社会组织服务品牌49个，14个被列入省、市公益创投项目。平安法治建设纵深推进，获得“全国平安建设先进区”和“全国法治区创建工作先进单位”称号。一批复杂疑难信访案件得到妥善化解，各级调解组织受理社会矛盾纠纷1177件，调解成功率达99.8%，成立全省首家少数民族调解员队伍，创新建立调解超市平台，交通事故调解委员会获全国模范人民调解委员会称号。“六五”普法工作取得新进展，通过省市中期检查验收。安全生产标准化工作稳步推进，隐患排查治理信息系统基本建成，安全发展形势总体平稳。应急保障能力持续提升，迎春社区创成“全国综合减灾示范社区”。统计工作创成省“县级统计规范化示范单位”，第三次全国经济普查有序开展。夏秋季征兵工作任务圆满完成。妇女儿童、残疾人、人武双拥、外事侨务、史志档案等工作取得新进展。政府建设有力推进。坚持集体讨论、民主决策，调整优化政府法律专家咨询论证委员会，重大事项听证、公示等制度日趋完善。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，加强与各民主党派、工商联、无党派人士和社会各界的联系。全年办理人大代表建议、批评和意见141件，政协委员提案208件，满意率和基本满意率达100%，办成率均创历史新高。政府法制工作成效明显，在全省率先建立“行政争议调解中心”、“行政执法投诉中心”。大力推行政务公开，建成三级政务信息公开平台，在全省率先实现党政机关互联网安全接入。深入开展“三解三促”活动，坚持领导接访下访制度，认真倾听基层和群众呼声，帮助解决实际问题。不断深化“三服务”活动，一批制约企业发展的矛盾和难题得到有效化解。充分发挥“12345·政风行风热线”和区长信箱等服务平台作用，全年办理各类群众来信来电1万余件，满意率达98%以上。加强政府目标绩效管理，严格重大项目、重要工程跟踪督查考核制度。深入贯彻落实中央八项规定、省市区委十项规定，实施作风效能问责，严肃查处各类违法违纪行为。健全政府采购、工程招投标、项目核准等制度，加强重要领域、重点项目、重大资金审计监督，累计核减政府投资项目资金4500万元。推行公务卡结算方式，行政运行成本得到有效控减。在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在一些矛盾和问题：受宏观经济形势和税收结构影响，财政收支矛盾仍然十分突出；重点骨干企业盈利水平下降，产业转型升级任务艰巨；土地、资金等要素制约日趋凸显，大项目的招引和实施难度加大；旧城改造任务仍然较重，城乡一体化步伐有待加快；社会矛盾诱因复杂，维稳压力依然较大；政府自身建设还存在薄弱环节，改革创新能力仍需进一步增强，等等。对此，我们将采取有效措施，切实加以解决。各位代表，过去的一年，我区经济社会发展在复杂困难的形势下砥砺向前，取得的成绩来之不易。这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大和区政协大力支持、有效监督的结果，更是全区上下凝心聚力、开拓奋进的结果。在此，我谨代表海陵区人民政府，向辛勤工作在各行各业的广大干部群众，向给予政府工作大力支持的全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和广大离退休老同志，向驻区部队指战员、武警官兵和政法干警，向所有关心支持我区经济社会发展的上级机关各部门、社会各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 2014年发展目标和主要任务各位代表，今年是贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是率先全面建成更高水平小康社会的攻坚之年，也是奋力开创转型升级融合发展新局面的重要之年。审视当前宏观形势，世界经济短期内难以走出深度调整期，低速增长态势仍将延续，主要发达经济体复苏艰难；国内经济正处于增长速度换挡期、转型升级攻坚期，统筹稳增长、调结构、促改革的任务更为紧迫和艰巨。但是，有利因素仍然占据主导地位。中央宏观调控精准发力，政策效应必将逐步显现；经济增长速度适当放缓，更加注重发展的质量和效益，市场预期日趋稳定；党的十八届三中全会对全面深化改革作出了总体部署，改革红利、市场潜力和创新活力将不断释放。当前全省进入转型发展的关键时期，随着苏中崛起战略的有效实施，泰州综合改革试点政策的逐步到位，锡常泰一体化的加快融合，加之我区在转型升级、融合发展中取得了成效，积累了经验，锻造了队伍，为今后的发展奠定了坚实基础。面对机遇与挑战并存的复杂局面，我们将切实增强责任意识、进取意识和机遇意识，牢牢把握方向，大胆探索实践，全力推进经济社会科学发展、转型发展、融合发展。今年政府工作的总体要求是：以党的十八大、十八届三中全会精神为指引，深入贯彻落实省市区委全会决策部署，坚持“稳中求进”的总基调，更加注重产业转型和结构调整，更加注重改革创新和对外开放，更加注重城乡统筹和生态建设，更加注重民生改善和社会发展，更加注重改进作风和转变职能，奋力开创海陵转型升级融合发展新局面，向率先全面建成更高水平小康社会目标迈进。全区国民经济和社会发展主要调控目标建议安排为：地区生产总值增长10%；公共财政预算收入增长3%；固定资产投资增长15%；实际利用外资1.5亿美元；城镇居民人均可支配收入增长11.5%，农民人均纯收入增长12.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内；节能减排确保完成市下目标任务。根据上述总体要求和目标安排，今年我们将着重做好以下五个方面的工作：一、加快产业转型，增强持续发展的内生力坚持将产业转型升级作为经济增长的动力和活力，以调整促转型，以载体强功能，切实增强产业的核心竞争力。优化工业产业结构。坚持新型工业化道路不动摇，组织实施工业经济“百企升级”计划，着力提升工业经济发展的质量和效益，工业增加值、利税分别突破250亿元和120亿元。改造升级电机电器、机械制造、汽摩配件、石油化工等传统优势产业，培育壮大新能源、新材料、电子信息、先进装备制造等战略性新兴产业，推动工业集中布局和集约发展，力争战略性新兴产业产值占比提高5个百分点以上。深入开展企业产品研发设计、资源计划管理、供应链管理等流程的信息化系统建设工作，促进信息技术在企业的集成创新和协同应用，新增省两化融合示范企业2家以上。坚持市场主导、政府推动，鼓励企业实施跨行业、跨地区兼并重组，拓宽延伸产业链，新增销售收入超10亿元企业3家。引导企业加强内涵建设，放大品牌效应，力争新增驰名商标1个、著名商标2个、省名牌产品2-3个、市长质量奖1个，3-4家企业进入上市辅导期，50家企业导入卓越绩效管理模式。提升服务业发展层次。加快发展现代服务业，做优做强传统服务业，推动服务业比重提高、结构优化、竞争力提升，确保服务业增加值占比提高1个百分点。完善城西地区商业布局，强化西坝口、万达等商业街区的辐射功能，加快茂业天地、泰茂城等城市综合体建设，引进知名企业、国际品牌和新型业态，形成与中心城区发展相适应的商业服务体系。推进东部市场升级改造，完善配套设施，提升专业市场的知名度和竞争力。大力发展影视制作、创意设计、工业设计等产业，力争引进并投入运营文创相关企业20家以上，文创产业从业人员超过1000人。搭建物流公共信息平台，鼓励运输仓储、货代联运等企业整合功能、延伸服务，促进实体物流与虚拟物流相融合，提高物流效率。推广电子商务应用，支持传统流通企业开展网上交易，新增电子商务企业10家以上。积极发展总部经济，引进知名企业设立区域性总部，加快形成特色商务区。继续实施制造业企业主辅分离，推动现代服务业和先进制造业融合发展。提高农业现代化水平。加大农业产业园规划建设力度，着力转变农业发展方式，继续实施“1432”转型升级工程，全面提升农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争力。大力实施农田水利基础设施建设改造，推动中央小型农田水利重点县和高标准农田项目建设。加快农业机械化步伐，做好秸秆禁烧和综合利用工作。创新农业生产经营机制，着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，创成区级以上“五好”农民专业合作示范社10家。加大高效规模农业项目的招引力度，做大做强农业龙头企业，致力发展农副产品精深加工，新增市级以上龙头企业1-2家、“三品一标”产品10个以上。加快土地流转步伐，推广建设“家庭小农场”。继续培育新型职业农民，新增持证农民1000人以上。扩大政策性农业保险覆盖面，高效设施农业保险保费占比达50%。增强产业载体功能。坚持将园区作为产业集聚的主阵地、主战场，围绕园区产业特色，完善基础设施及公共服务平台，增强项目承载力、环境吸引力。海陵工业园区加快道路景观等基础设施建设，加快医院、超市、农贸市场等配套设施建设，加快文创大厦、工业设计大厦、中城建十三局总部大厦等项目建设，加快文创园核心区、济川-梅兰商住区、老泰东镇周边地块及先进制造业集聚区等区域的开发建设。新能源产业园全力推进罗兰金都、光伏示范小区等项目，开工建设姚家路跨新通扬河大桥，推动园区“跨河发展”。城北物流园启动商业副中心规划编制，加快零担仓储、货运停车场等配套设施建设，推进公路港项目，完成区内站前路搬迁工程，实现与长江大道互通。农业科技示范园加快推进生态绿化建设，完成阳光大道东扩工程，积极实施卤汀河风光带、现代渔业园等项目，着力打造集高效、现代和观光农业于一体的中心城市“后花园”。二、深化改革开放，增强创新发展的驱动力坚持将改革创新作为推动发展的强大引擎，以改革释放红利，以创新驱动发展，致力打造区域竞争新优势。推动关键环节改革。深入学习贯彻《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，按照“六个紧紧围绕”要求，结合发展实际，全面落实以市“五项改革”为重点的系列改革措施，积极构建有利于转型升级的体制机制。全力推进行政审批“三集中、三到位”，完善重大项目代办连审制和并联审批制，推行网上受理、“容缺受理”和“模拟审批”，争创全市行政审批制度改革先行区。探索园区运行机制改革，完善园区管理体系和选人用人机制，研究确立“飞地”发展的经济统计、财税分成等利益分配体系，进一步激发园区发展活力。强化资源要素保障，建立“亩产税收”预审制度，加大闲置土地处置和复垦整治力度，切实提高用地效率。健全政银企保日常对接制度，支持实体经济争取金融机构的创新产品和服务，着力解决“融资难、融资贵”问题。大力支持高教园区、凤城河景区、火车站街区建设，化分散发展之劣势，为一体发展之优势。加大上争工作力度，推动市区两级财税、城建等管理体制和运行机制不断完善。持续扩大对外开放。开展“项目招引突破年”活动，围绕全区产业体系，认真分析国内外资本流向，掌握产业转移布局特点，加强跟踪对接，致力招引一批科技含量高、发展前景好、财税贡献大的战略性项目。强化“区外即外”理念，创新招商方式，出台并落实“飞地招商”政策，深入开展专题招商、定向招商、以商引商，分主题、分产业在长三角、珠三角等城市群举办专场推介会，力争引进2亿元或3000万美元以上项目10个、5亿元或1亿美元以上项目1-2个。不断拓宽开放领域，大力推进社会事业、公共服务等领域开放，形成全方位、宽领域的开放格局。推动加工贸易转型升级，不断培育外贸增长点，实现外贸进出口总额14亿美元。加强与海关、国检等方面的沟通协调，为各类企业提供通关、融资和保险等外贸便利化服务。鼓励企业对外投资和跨国经营，拓展新兴市场，丰富投资业态，实现外经营业额2.1亿美元。全力推进项目建设。充分发挥重大项目在“稳增长、调结构”中的作用，更加注重以增量优化带动存量调整，以项目升级推动产业转型。大力推进工业项目“153”工程，即完成工业固定资产投资100亿元，实施3000万元以上新开工项目50个、亿元以上项目30个。全力抓好工业“十大项目”，泰州石化重酮、乐金电子冰箱压缩机等项目年内竣工。加快实施服务业“十大项目”，港泰物流、苏中农贸批发市场二期主体竣工，歌德电子、广和服务外包投入运营。积极推进阳光大道绿化带、国家级高标准农田建设等农业“十大项目”。进一步研究细化投资奖励办法，宣传解读并及时上争兑现国家和省、市各项扶持政策，帮助更多企业抢抓机遇、赢得实惠。畅通重大项目“绿色通道”，加大协调服务力度，确保项目加快落实、及早达效。提升自主创新能力。坚持企业为主体、市场为导向、应用为重点、产学研相结合，加快形成较为完善的区域创新体系。充分发挥“科技镇长团”等资源优势，组织开展各类产学研活动，建立健全供求信息集散机制，确保签约产学研合作项目50个以上。开展“高端人才引进年”活动，加强“人才特区”载体建设，力争引进“千人计划”1人、入选省市级人才项目20人。积极创新科技投入机制，鼓励企业加大科技投入，引导更多社会资本投向自主创新企业，力争RD占比提高至2.1%。加快构建各类科技公共服务和专业技术服务平台，支持企业加强创新载体建设，新增市级以上创新平台6家以上。推进重大产业技术研发，确保高新技术产业产值占规模以上工业的43%，新认定三部委高新技术企业6家、省级高新技术产品30件以上。积极争创国家知识产权强县工程试点区。加快区高新技术创业服务中心二期工程建设，指导新能源产业园和文化创意园专业孵化器建设，实现孵化器总面积5万平方米以上。三、统筹城乡建设，增强区域发展的承载力坚持将生态宜居作为城乡一体化发展的首要目标，强化城乡功能，注重建设品位，努力提高中心城区首位度。加强生态文明建设。坚持把生态文明建设放在更加突出的位置，加快构建资源节约型、环境友好型社会，实现经济社会发展与生态环境改善双赢。建立健全生态文明建设推进机制，夯实生态建设基础，加大生态区创建力度，力争通过国家考核验收。科学优化生态空间，提高土地节约集约利用水平，合理布局道路林带、城市游园。高标准建设农田林网，新增农村造林面积3000亩。严格执行环境影响评价制度，提高建设项目环保准入门槛。大力推进节能减排，加快淘汰落后产能，重点实施海陵工业园区生态化循环化改造，力争创成省级生态工业园区。加快推进城北地区、西北工业集聚区域等城乡片区污水管网收集工程，启动城北污水处理厂一期续建项目，实现污水管网全覆盖。深入开展环保专项整治行动，全力解决影响群众生活的突出环境问题。提升城市宜居品质。深入推进“精致城建”，全年计划投入135亿元，实施城建项目75个。有序推进旧城改造，新开商机厂二期、京泰路南延等13个征收项目，完成老东站二期、森园路贯通等5个征收搬迁扫尾项目，力争扬桥、民兴中学东侧、福利院西侧等地块成功上市。加快完善交通网络，启动建设鼓楼路北延、迎春路贯通等8条道路，建成梅兰路（东延）、兴业路（东延）等16条道路，积极做好泰镇高速、231省道等省市重点工程属地服务，打造交通快速通道。有序实施城市街景绿化美化，建设吴同甲故居等街区游园项目3个，完成文创园先导区、西大门等路段景观绿化。稳步推进重点路段亮化工程，启动建设路灯智能化控制中心，对兴泰路、东进路等5条主干道实施路灯节能改造。扎实推进美好易居城、鹏欣领誉等21个房地产开发项目，促进城市形象和品质实现新的飞跃。夯实镇村建设基础。深入实施城乡转型“156”计划，九龙镇创成转型发展示范小城市，西石羊、北马等5个村创成转型发展示范村，宫涵花园、紫东花苑等6个居住区创成新型农村集中居住区。巩固“美好城乡建设行动”成果，持续改善农村生产生活条件，创成省级绿化示范村6个，培育一批代表海陵地域文化特色的示范村庄、魅力村庄。加快推进公共服务资源城乡共享，继续实施社区卫生服务中心、村卫生室提档升级工程，不断增强农家书屋和村级文化室服务能力。积极实施农村交通出行工程，新建改建农村公路5条、农桥20座，尽快形成与国省干线衔接、城市道路联通的农村公路网。提高城乡管理水平。组织实施新一轮城市环境综合整治十大工程，力求城市管理规范化、精细化、长效化，创成省级“优秀管理城市”。加大市容环境整治力度，重点解决市容热点、难点问题，落实市容环卫责任制，青年南路、梅兰社区分别创建省“市容管理示范路”和“市容管理示范社区”。努力提升国家卫生城市管理水平，推进管理力量向村居、薄弱地段延伸，实现城乡管理常态化、全覆盖。落实村庄环境长效管理措施，强化督查考核，巩固整治成果。加大违法建设防控力度，完善“属地管理、分级负责”机制，保持对违法建设的高压态势。充分发挥数字化城管功能，不断拓展处置范围，消除管理盲点，处置率和及时率达95%以上。四、突出民生优先，增强协同发展的凝聚力坚持将改善民生作为和谐发展的出发点和落脚点，多谋民生之利，多解民生之忧，努力提升人民群众的幸福感和满意度。扎实推进民生实事。2014年区政府将实施以下10件改善民生实事项目:1.新增创业6000人，帮扶创业1200人，创业培训2000人，新增就业10500人。2.新农合筹资标准提高到每人每年480元，其中财政补助380元，参合率100%。3.基本建成海陵图书馆。4.开工建设安置房79万平方米，竣工53万平方米、4300套，回迁安置4000户。5.大力实施公园北路、稻河路等背街小巷整治，改造文昌社区、苏电西巷等处低洼地，对部分窨井设置安全防护网。6.实现梅兰路、育才路等道路贯通，维修改造海陵中路。7.有序推进鸿发、文鑫苑等老旧小区整治，对莲花四号区等部分老旧小区进行楼道亮化改造。8.实施农村道路提档升级工程。9.实现村庄环境整治长效管理全覆盖。10.疏浚整治农村河道7条。不断完善社会保障。进一步扩大社会保险覆盖面，构建多层次社会保障体系，力争全年新增企业职工养老保险4000人、职工基本医疗保险3000人、失业保险3000人，城乡居民养老保险参保率、基础养老金发放率分别达99.6%、100%。健全最低生活保障标准自然增长机制，完善救助对象基本信息库，提升社会救助水平。严格执行涉及保障群众基本生活稳定的各类收费标准，落实弱势群体价费优惠政策。扩大慈善资金募集渠道，开展形式多样的公益救助活动。深化居家养老服务内涵，建成覆盖全区的居家养老服务信息网络，促进基本养老服务均衡发展。继续加强保障性住房建设和管理，扎实推进棚户区改造，加快建设限价商品房、公租房，改善困难群众居住条件。切实抓好新一轮“菜篮子”工程，启动建设永久性蔬菜基地，强化农产品质量安全监督考核。加大经济薄弱村帮扶力度，为2015年全面消除集体经营性年收入50万元以下经济薄弱村奠定基础。协调发展社会事业。大力实施社区科普益民计划，积极推进社区科普大学建设。深入实施素质教育，着力培养学生社会责任感、创新精神、实践能力和良好的科学文化素质。促进基础教育均衡发展，加快实验小学东校区、大浦附幼新园区和扬桥小学教学楼建设，力争通过省义务教育优质均衡改革发展示范区评估验收。以争创省级公共文化服务体系示范区为契机，切实做好与群众需求相适应的文体惠民工作，建设重点文化广场10个，举办区首届运动会。深入开展社会主义核心价值体系学习教育，推动全民阅读，建设“书香海陵”。巩固扩大基本药物制度实施成果，加快医疗卫生基础设施建设，新建健康小屋5个，提高诊疗水平，为居民提供安全有效、方便价廉的基本医疗服务。推进食品药品监管体制改革，强化基层监管力量，深入实施食品药品安全放心工程。完善残疾人服务体系，残疾人康复中心和托养中心建成启用。强化人口服务和统筹管理，促进人口长期均衡发展。全面推进第三次全国经济普查。进一步开展民族宗教、国防动员、人武双拥、外事侨务、史志档案、妇女儿童等方面工作。积极创新社会治理。充分发挥社会管理服务三级平台作用，全面推行四级管理模式。加快社区服务中心规范化建设，深化社区工作者职业化管理，争创全国和谐社区建设示范城区，创成全国社会工作服务示范社区1个、省市级和谐建设示范社区10个。开展“政社互动”试点工作，推进政府购买服务，建立健全村（社区）承担政府工作准入机制。落实信访工作责任制，深入推进领导干部“大下访”、“大接访”活动，积极化解信访积案，及时处置信访案件。注重矛盾纠纷排查化解，不断放大“老娘舅”等特色品牌效应。完善法律援助和司法救助体系，推进法律服务惠民工程。健全工资集体协商制度，构建和谐劳动关系。加大社会组织培育力度，鼓励发展协会商会、公益慈善、社区服务等各类社会组织。加强诚信体系建设，努力营造诚实守信的社会环境。深入开展“六五”普法宣传，着力打造法治文化阵地。推进平安建设社会动员工程，充分发挥“平安义工”在治安管理、社会稳定中的重要作用，加强特殊人群管控，依法防范违法犯罪活动。健全应急管理体系，增强应对突发事件和风险的能力，力争创成省级以上综合减灾示范社区3个。强化企业安全生产基础建设，加大隐患排查整治力度，坚决遏制较大以上事故发生，维护群众生命财产安全。五、强化自身建设，增强引领发展的公信力坚持将政府自身建设作为科学和谐发展的重要基石，优化运行机制，提升行政效能，不断增强发展的内生动力。建设勇于担当的责任政府。牢固树立“守土有责”的责任意识，始终坚持民生为本，切实转变政府职能，理顺政府与市场的关系，把该接的职能接住，该放的权力放掉，该管的事情管好，以正确的政绩观、权力观推进工作。大力弘扬敢于担当、勇于争先的作风，以“踏石留印”的决心和“咬定青山不放松”的韧劲狠抓工作落实，多干让人民满意的好事实事。自觉接受人大法律监督和工作监督，积极支持政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能，努力提高人大代表议案、建议、批评和意见，以及政协委员提案的办成率、满意率。高度重视司法监督，全面依法履职，加强行政复议、行政应诉和行政执法监督工作。创新群众监督的方式和途径，扎实推进政务信息公开，提高“12345·政风行风热线”和区长信箱办理质量，提升舆情应急处置能力，打造公开透明的“阳光政府”。建设引领转型的创新政府。加强政策创新，深刻领会党的十八届三中全会精神，进一步凝聚改革共识，把握发展方向，重视发展战略、规划的研究和实施，减少对微观事务的干预，强化对市场活动的监管。加强制度创新，工作中更多地突出问题导向，更多地看到差距和不足，切实解决好发展中存在的矛盾和问题。健全完善决策、执行、监督等环节的相关制度，构建科学有效的政府运行机制。加强实践创新，强化经济运行监控，把握宏观调控的方向、力度和节奏，创新社会治理方式，有效激发社会发展活力。紧紧围绕转型升级、改革发展、城乡统筹、民生保障等领域存在的突出问题，深入调查研究，坚持问计于民，在实践创新中破解难题、促进发展。建设务实高效的服务政府。以党的群众路线教育实践活动为契机，增强服务意识，提升行政效能。聚焦“四风”，紧扣问题，敢于揭短亮丑、动真碰硬，通过领导示范带头改，盯住问题重点改，专项活动深入改，把整改成效落实到终端，推动发展成果更多更好惠及全区人民。继续深化“三解三促”、“三服务”活动，紧密配合群众工作团开展工作，帮助基层和群众化解矛盾、破解难题，提高服务的针对性和实效性。围绕省定新版小康指标要求，完善绩效考评体系，落实跟踪督查机制，加大问效问责力度，促进政府工作效能不断提升，确保重点工作、重大项目和重要工程有力有序推进。建设风清气正的廉洁政府。加快构建科学有效的权力运行、制约和协调机制，健全完善惩治和预防腐败体系，深化行政权力网上公开透明运行，坚持用制度管权管事管人，努力形成干部清正、政府清廉、政治清明的良好局面。严格执行中央八项规定、省市区委十项规定，反对奢侈浪费，巩固三项清理成果，严厉查处各类违法违纪行为。牢固树立艰苦奋斗、勤俭节约思想，进一步抓好财政增收节支，控减非生产性、非公益性政府投资，压缩一般性支出和“三公”经费，把有限财力更多地用在兴办民生实事方面，确保全区新增财力的80%用于民生投入。加大审计和监察力度，强化政府投资项目、民生资金的监管，切实加强重点工程“标后管理”，提高财政资金使用效益。各位代表，创业艰难自当百折不挠，任重道远更须策马加鞭。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚定信心，迎难而上，开拓创新，奋力拼搏，推进经济社会持续健康发展，为进一步开创转型升级融合发展新局面，率先全面建成更高水平小康社会而努力奋斗！注释1. 两化融合（P2）：指电子信息技术广泛应用到工业生产的各个环节，信息化成为工业企业经营管理的常规手段。信息化进程和工业化进程在技术、产品、管理等各个层面相互交融，彼此不可分割。2. 一城三片区（P4）：指以中心城区为核心，东部以海陵工业园区为依托，沿231省道以东京泰路街道、苏陈镇区域规划建设东部新城片区；西部以新能源产业园为依托，沿长江大道以西九龙镇、罡杨镇区域规划建设西部新城片区；北部以现代农业科技示范园为依托，沿新通扬运河以北区域规划建设北部生态片区。3. 三解三促（P8）：指了解民情民意、破解发展难题、化解社会矛盾，促进干群关系融洽、促进基层发展稳定、促进机关作风转变。4. 卓越绩效管理模式（P12）：是当前国际上广泛认同的一种组织综合绩效管理的有效方法。该模式以顾客为导向，追求卓越绩效管理理念，包括领导、战略、顾客和市场、测量分析改进、人力资源、过程管理、经营结果等七个方面。5. “1432”工程（P13）：“1”指以宁启铁路沿线以北区域为一体建设现代农业科技示范园区；“4”指打造优质果蔬、花卉苗木、规模养殖、休闲观光四大特色产业；“3”指建成30个高效农业生产基地；“2”指培育20家市级以上农业龙头企业。6. 五好（P13）：指服务成员好、经营效益好、利益分配好、民主管理好、示范带动好。7. 三品一标（P13）：指无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。8. 五项改革（P14）：指行政管理体制改革、资源要素市场化改革、科技创新体制改革、绿色发展机制改革和区域统筹发展机制改革。9. 三集中、三到位（P14）：指部门行政审批职能向一个科室集中、承担审批职能的科室向行政服务中心集中、行政审批事项向电子政务平台集中，做到审批事项进驻中心到位、授权到位、电子监察到位。10. 飞地招商（P15）：指打破行政区划限制，“引进方”将招引项目和资金放到行政互不隶属的区域内，由“落户方”提供土地、厂房等资源要素，通过规划、建设、管理和税收分配等合作机制，实现互利共赢的招商模式。11. 政社互动（P21）：指各级政府及其部门与基层群众自治组织、社会组织这两类社会管理主体之间，通过“衔接互动”理顺社会管理职能、调整社会管理结构、改进社会管理方式，更加有效地建立利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制。

  2025-08-13

• 江苏泰州中国医药城台资生物科技项目投产引领两岸合作新篇

  在招商引资战略的有力推动下，江苏泰州市中国医药城迎来了首个落地的两岸生物科技实体项目——台资企业桑缇亚中国生物技术有限公司的正式量化生产，该项目的启动标志着区域产业合作迈向新高地，为区域经济发展注入新动能。 一、该生物科技项目隶属于台湾桑缇亚集团在大陆的生产总部，专注于化妆品、生物医药和保健品三大领域的技术创新。企业通过两岸企业家峰会的平台，顺利实现“微导修护”系列护肤产品的量产，这不仅是峰会论坛协议的首个实体成果，还体现了生物科技在高端消费品领域的应用优势。项目一期工程的顺利建成，为企业后续发展奠定了坚实基础。 二、两岸企业家峰会生物科技与健康照护专题小组在推动合作方面发挥关键作用，自成立以来累计促成多项合作，包括与泰州中国医药城在战略层面签署的协议。2013年的峰会年会期间，相关方已就深化合作达成共识，小组工作不仅强化了技术与资本的对接，还加速了项目从洽谈转向实施。这些努力为桑缇亚项目的落地提供了可靠支持。 三、桑缇亚中国生物技术有限公司在泰州中国医药城的布局强调研发与生产的整合，首期设施主要生产面膜、彩妆等化妆品，企业规划的 二、三期工程将逐步建设化妆品、生物医药和保健品的研发中心，推动产业链向高附加值环节延伸。这种分阶段的建设模式有助于提升区域产业集群效应。 四、泰州中国医药城作为国家生物医药产业基地，具备完善的配套设施和服务功能，为企业提供了高质量的发展环境。基地在招商引资过程中聚焦国际合作，结合两岸技术资源，促进了桑缇亚等项目的顺利融入。基地的成功运营吸引了更多企业关注江苏地区的投资机遇。 五、生物科技与健康照护小组的活跃表现带动了多个合作项目落地，例如在峰会框架内促成协议签署，这些成果展示了两岸在生物技术领域的互补优势。小组工作不仅限于项目促成，还专注于技术标准和产业化路径的协调，为企业开拓大陆市场创造了便利条件。 六、桑缇亚集团的背景强化了合作质量，企业作为台湾知名化妆品实体，在大陆市场的扩展策略依托于其技术积淀和品牌优势。企业的参与不仅丰富了泰州中国医药城的产品体系，还为两岸产业融合提供示范。项目全部建成后，其潜在市场影响力值得期待。 七、江苏泰州市在推动生物科技产业方面具备显著优势，区域经济发展政策聚焦创新驱动，中国医药城成为招商引资的核心载体。地方政府在基础设施和政策保障方面持续发力，为桑缇亚等企业提供了稳定的运营平台。这种模式已在多个领域显示成效。 八、展望未来，桑缇亚项目的后续建设将进一步提升其研发能力， 二、三期工程强化化妆品和生物医药的集成，有望推动企业在大陆市场的深入布局。合作经验可供其他两岸项目借鉴，共同促进生物科技产业的可持续发展。 九、两岸企业家峰会作为重要交流平台，在生物科技与健康照护小组带动下，将持续孵化新合作项目，强化协议实施效率。峰会机制的完善为区域经济注入了活力，助力企业跨越地域限制实现共同成长。 十、生物科技在护肤产品领域的应用日益凸显技术价值，桑缇亚的“微导修护”系列基于先进生物技术开发，产品量产的实现标志着产业升级的重要一步。这种创新推动了市场需求与技术供给的精准匹配。 十一、泰州中国医药城在招商引资方面的成效显著，基地通过整合技术、资金和政策资源，吸引了桑缇亚等实体项目入驻，形成了产业集聚效应。合作的成功模式可为国内其他生物医药园区提供参考。 十二、区域产业发展离不开国际合作，江苏泰州市在两岸经济框架下积极优化营商环境，中国医药城的服务功能为桑缇亚项目提供了快速落地的条件。这种协同效应强化了招商引资的吸引力。 十三、项目的发展前景与区域战略紧密相关，桑缇亚的后续工程将深化研发能力， 二、三期建设规划着眼长期创新，企业的市场拓展策略有望辐射更广领域。泰州中国医药城的相关支持起到了催化作用。 十四、两岸合作在生物科技领域展现出广泛潜力，峰会论坛促成的项目不仅限于桑缇亚，还包括其他类似协议，这些成果提升了技术转化效率。合作机制为产业高质量发展铺平了道路。 十五、泰州中国医药城的生物医药产业生态持续优化，基地聚焦高端研发制造，桑缇亚项目的量化生产是企业与园区协同的成果，为消费者带来新产品选择的同时，推动了化妆品市场的创新变革。

  2025-08-12

• 泰州前11月公共财政收支双增长 招商引资助力高质量发展

  今年以来，泰州市通过深化招商引资、优化产业结构等措施，推动公共财政预算收入实现稳健增长。1-11月累计完成289.2亿元，同比增长14.7%，支出规模同步扩大至357.4亿元，重点投向民生和产业发展领域，为经济高质量发展提供有力支撑。 一、财政收入增速领跑苏中地区 泰州市前11月公共财政预算收入总量达289.2亿元，同比增收37.2亿元，增速高于全省平均水平。其中11月单月表现尤为亮眼，29亿元的规模创年内次高，36.3%的同比增速显示年末收入加速态势。税收占比稳定在75%以上，反映实体经济持续回暖。 二、重点产业税收贡献显著 生物医药、高端装备制造等主导产业税收增长超20%，招商引资项目落地形成的增量税收占比达35%。船舶制造等传统产业通过技术改造实现税收回升，新能源产业税收首次突破10亿元，成为新增长点。 三、财政支出聚焦三大领域 1.民生保障支出占比62%，教育、医疗等领域增支21亿元； 2.产业扶持资金同比增长33%，兑现招商引资奖补资金8.7亿元； 3.基础设施建设投入创新高，重大交通项目资本金拨付进度达92%。 四、跨年度预算执行动态平衡 通过建立支出进度预警机制，泰州市1-11月预算执行率达86.6%，超序时进度3.2个百分点。创新采用"资金池"管理模式，统筹整合各类专项资金13亿元，优先保障重大项目支出需求。 五、高质量发展政策显成效 实施组合式税费支持政策，累计办理留抵退税28亿元，惠及企业超4000户。建立招商引资项目全生命周期财税评估机制，新引进项目投产后年均贡献税收增幅达40%。 当前，泰州市正通过强化预算绩效管理、完善招商引资财税优惠政策等措施，确保全年财政收支目标圆满完成，为新一轮高质量发展蓄势赋能。

  2025-08-12

• 泰州高新技术产业前三季度稳健增长 支柱产业支撑作用凸显

  泰州市高新技术产业在前三季度延续良好发展态势，通过强化招商引资、优化产业布局，累计实现产值超三千五百亿元，同比保持两位数增长，占规模工业总产值比重突破四成，医药、智能装备、新材料三大支柱产业协同发力，为区域经济高质量发展注入强劲动能。 一、支柱产业协同发力，夯实发展根基 作为高新技术产业的核心支撑，泰州三大支柱产业呈现“三箭齐发”的发展态势。医药制造业凭借长期技术积累和产业链优势，实现产值超五百亿元，在创新药研发、高端医疗器械等领域形成特色竞争力，一批重点企业通过技术升级和产品迭代，市场份额持续扩大。智能装备制造业产值突破千亿元，聚焦高端数控机床、智能控制系统、工业机器人等方向，推动传统制造向智能制造转型，部分产品技术指标达到国内领先水平，成为拉动产业增长的主力。新材料制造业产值近千亿元，在高性能纤维、特种合金、绿色环保材料等领域实现技术突破，产品广泛应用于新能源、航空航天等高端领域，产业附加值不断提升。三大产业合计贡献了全市高新技术产业超八成的产值，产业集群效应进一步显现。 二、创新驱动增强动能，科技成果加速转化 创新是高新技术产业发展的核心引擎。泰州持续完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，推动创新资源向产业一线集聚。全市高新技术企业数量稳步增长，企业研发投入强度保持在较高水平，重点实验室、工程技术研究中心等创新平台建设加快，为产业发展提供了坚实的科技支撑。在关键核心技术攻关方面，围绕医药、智能装备、新材料等领域的“卡脖子”问题，企业与高校、科研院所开展联合攻关，一批具有自主知识产权的技术成果成功转化，推动产业向价值链高端迈进。同时，科技型中小企业培育力度加大，通过政策引导和资源支持，一批创新型企业快速成长，为产业发展注入新活力。 三、招商引资精准施策，项目建设蓄势赋能 招商引资是推动高新技术产业发展的重要抓手。泰州围绕三大支柱产业和新兴产业方向，制定精准招商策略，聚焦产业链关键环节和高端项目，开展靶向招商、产业链招商。通过举办产业对接会、建立招商专班、优化招商服务等措施，成功引进一批投资规模大、科技含量高、带动作用强的高新技术项目。这些项目涵盖医药研发、智能装备制造、新材料应用等领域，不仅填补了产业链空白，还带动了上下游配套企业集聚，进一步完善了产业生态。同时，泰州加强项目全周期服务，从项目落地、建设到投产提供“一站式”服务，推动项目早开工、早投产、早见效，为高新技术产业持续增长提供了项目支撑。 四、政策体系持续优化，营商环境不断提升 良好的政策环境和营商环境是高新技术产业发展的重要保障。泰州出台系列支持高新技术产业发展的政策措施，从财税扶持、人才引进、用地保障、融资服务等方面提供全方位支持。在财税方面，对高新技术企业落实研发费用加计扣除、税收减免等优惠政策，降低企业创新成本；在人才引进方面，实施高端人才引育计划，为企业引进和培养技术人才、管理人才提供补贴和服务；在要素保障方面，优先保障高新技术产业项目用地需求，加大对产业园区基础设施投入，提升承载能力。同时，泰州持续深化“放管服”改革，简化审批流程，优化政务服务，推行“一网通办”“一窗受理”，为企业发展创造高效便捷的政务环境，不断增强高新技术产业发展的吸引力和竞争力。 五、产业结构持续优化，发展质效稳步提升 随着高新技术产业的快速发展，泰州工业产业结构不断优化升级。高新技术产业产值占规模工业总产值的比重突破四成，较往年持续提升，表明工业经济正从传统制造向高端制造、智能制造转型。在产业内部，高附加值、高技术含量的产品占比不断提高，传统产业通过技术改造和数字化转型，与高新技术产业融合发展，形成了“高新引领、多元支撑”的产业发展格局。同时，绿色低碳发展理念贯穿产业发展全过程，高新技术企业在节能减排、循环经济等方面积极探索，推动产业向绿色化、可持续化方向发展，发展质效得到进一步提升。 六、开放合作深化拓展，发展空间不断拓展 泰州积极融入国家和区域发展战略，通过深化对外开放合作，为高新技术产业发展拓展广阔空间。加强与长三角地区其他城市的产业协同，在科技创新、产业链供应链、人才交流等方面开展深度合作，承接高端产业和创新资源转移。支持高新技术企业“走出去”，参与国际市场竞争，拓展海外业务，提升产品国际竞争力。同时，利用展会、论坛等平台，加强与国内外先进地区的交流合作，学习借鉴先进经验和技术，推动产业发展与国际接轨，为高新技术产业发展注入新的动力。 通过前三季度的稳健发展，泰州高新技术产业已成为拉动区域经济增长的重要引擎。下阶段，随着创新驱动的持续深化、招商引资项目的逐步投产、政策环境的不断优化，泰州高新技术产业有望继续保持良好发展势头，为经济高质量发展提供更强支撑。

  2025-08-12

• 泰州前10月财政收支双增长 招商引资成效助力高质量发展

  今年以来，泰州市通过深化招商引资和产业升级，推动经济持续向好。1-10月，全市公共财政预算收入达260.2亿元，同比增长12.8%；支出规模突破317.3亿元，增速达22%，为民生保障和重点项目建设提供了有力支撑。 一、财政收入稳步增长 完成年度调整目标超八成 泰州市前10月公共财政预算收入累计完成260.2亿元，较上年同期增收29.4亿元，增长率达12.8%。这一数据已达到年度调整后任务的81.2%，显示财政运行处于合理区间。其中，10月单月收入27.9亿元，同比增长16.7%，增速较前三季度进一步加快，反映经济复苏动能增强。 二、重点领域支出保障有力 民生投入占比显著提升 同期公共财政预算支出规模达317.3亿元，同比增支57.2亿元，增幅22%。支出进度占调整预算的78.4%，其中10月单月支出29.9亿元，同比大幅增长46.1%。资金重点投向教育、医疗、社会保障等民生领域，同时支持重大基础设施和产业转型升级项目。 三、税收结构持续优化 实体经济支撑作用凸显 从收入构成看，税收收入占比保持稳定，制造业、高新技术产业贡献度提升。增值税、企业所得税等主体税种增长较快，反映市场主体活力逐步恢复。此外，非税收入管理规范化程度提高，行政事业性收费等非税项目占比进一步下降。 四、财政政策精准发力 服务高质量发展成效显现 泰州市通过落实减税降费政策、优化营商环境等措施，激发企业投资意愿。财政资金重点向生物医药、高端装备制造等主导产业倾斜，推动产业链协同发展。同时创新投融资机制，引导社会资本参与城市建设，形成多元化投入格局。 五、全年目标有望超额完成 可持续发展基础夯实 分析显示，泰州财政收支增速均高于区域平均水平，且收入质量与支出效益同步提升。随着年末重大项目集中投产，全年财政任务预计将超额完成，为下一阶段深化产业转型、完善公共服务体系奠定坚实基础。

  2025-08-12

• 泰州泰兴黄桥镇建成4家村居电商平台 激活乡村发展新动能

  泰州泰兴黄桥镇积极抢抓电子商务发展机遇，通过建成4家村（居）电子商务服务中心，搭建创业就业新平台，拓宽地方特色产品销售渠道，有效推动招商引资与乡村经济融合发展，为乡村振兴注入新活力。 一、电商平台成为乡村发展新引擎。随着电子商务平台的快速发展，电商逐步成为创业就业的重要方式。黄桥镇立足乡村实际，将发展村（居）电子商务作为推动乡村产业升级、促进村民增收的重要举措，统筹规划电商平台建设，形成覆盖不同产业类型的电商服务网络，为村民创业就业提供全流程支持。 二、华溪居委会电商服务中心助力特色产业发展。华溪居委会针对部分村民创业需求，经过筹备建成电子商务服务中心，重点开展电子商务知识培训、政策法规宣讲等服务，提升从业人员业务水平和竞争力。该居委会从事电子网络销售的户数占比超过三成，且呈逐年增长趋势，通过电商服务中心的支持，村民在销售地方特色产品过程中遇到的实际问题得到有效解决，创业信心显著增强。 三、白庄居委会电商服务中心拓宽工业产品销路。白庄居委会2014年成立电子商务服务中心，聚焦当地主导产业，帮助企业及个人开设电子商务平台，进一步拓宽铲车及齿轮泵等产品的销售渠道。经过多年运行，该中心培训学员数量持续增加，带动网站数量和销售额稳步提升，为村级集体经济增长提供有力支撑，成为工业产品线上销售的重要助推器。 四、农业园区和祁巷村电商平台推动农副产品上行。黄桥农业园区和祁巷村结合自身资源优势，先后开设电子商务服务中心，专注于特色农副产品销售。通过电商平台，当地的优质农副产品得以对接更广阔的市场，减少中间环节，提升产品附加值，带动农业产业结构优化和村民创业热情，形成“农产品+电商”的特色发展模式。 五、全镇电商发展成效显著，目标打造示范标杆。目前，黄桥镇已建成华溪、白庄、农业园区、祁巷村4家村（居）电子商务平台，覆盖工业产品、特色农产品等多个领域。各平台通过政策宣讲、技能培训、资源对接等方式，有效提升村民创业就业能力，增加村民收入，助力村集体经济发展，正朝着打造江苏省电子商务示范村的目标稳步迈进，为乡村振兴贡献电商力量。

  2025-08-12

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